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《反垄断指南》有利于互联网行业回归行业核心竞争壁垒

2021-01-08 17:19:29 阅读(191 评论(0)

2020年11月10日,市场监管总局出台了《关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿)》。此次征求意见稿为针对平台经济领域出台的专门指南,直击线上存在的“大数据杀熟”、“二选一”等问题,反映了监管对规范线上经济发展的重视,另一方面也反映出线上经济在促进发展中已具有重要地位。


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国家出台《反垄断指南》的目的,在于营造一个公平竞争的市场环境,敦促大型互联网平台进行规范及创新。


2019年中国市场价值超过10亿美元的数字平台企业已达193家,平台经济崛起的大势已经形成,也带来新的治理挑战。


回顾中国互联网的发展历程,经过十几年的野蛮生长,互联网经济的乱象的确也到了应该必须整顿时候了。征求意见稿禁止具有市场支配地位的经营者从事滥用市场支配地位行为。

包括以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品、以低于成本的价格销售商品、无正当理由拒绝与交易相对人进行交易、无正当理由对交易相对人进行限定交易、无正当理由实施搭配销售或者附加不合理交易条件、无正当理由对交易条件相同的交易相对人实施差别待遇等。


从全球主要国家监管态势来看,均对平台经济监管高度关注,态度更为审慎,并根据本国实际情况采取了差异化的反垄断策略。此次征求意见稿在明确监管的同时,考虑了平台经济涉及多方主体、业务类型复杂、竞争动态多变等特点,指出要结合个案分析,为以更好地引导和促进平台经济健康发展为目的而出台今后的指导意见。


参考国际反垄断发展,并综合考虑当前中国平台经济发展进程、国际关系等因素,可以预见,未来监管方向应该是保持包容审慎。


反垄断话题引发了社会的广泛关注,民众对于国家近期采取的监管行为也纷纷表示了支持。事实上,当前国家要宣示的重大政策信号的意义显然要大于反垄断本身。因为,我国的互联网科技公司如阿里巴巴、蚂蚁金服、腾讯等,现在存在两个明显的的问题。


一、国内互联网平台巨头在发展中,并未将重点放在科技创新,特别是原始创新上,过去的成果更多是用国外引进的新技术去突破旧体制而所获得的巨大的“制度红利”。


目前互联网企业虽然也在不断进行创新,但这些创新更多的是依靠引进国外的技术来做商业模式创新,而在此过程中,十分重要的做法就是打了旧体制和原有政府产业规制等的擦边球。


例如,利用信息技术及移动互联网新技术,进入了新媒体、金融等领域,并绕开了部分行业监管,从而获得了巨大的制度红利。当然,互联网企业的做法并非都是不合理的。


然而,马云在上海金融峰会的讲话之所以会引起争议的原因在于,他似乎想要继续维护互联网平台巨头现有的制度红利,并想进一步突破体制,获取更多的制度红利。


这正是问题之所在,互联网平台巨头在收获了巨大的制度红利后,本应努力加大对科技领域的投入,使得企业在今后的经营发展中,技术含量的比重不断提升。而不是继续一味的依赖获取或索要制度红利,并以此来推动企业的发展。


这是这次反垄断背后所蕴含的意义,互联网平台巨头应该把企业未来发展的注意力更多放在获取技术红利上,在科技研发和原始创新上下功夫。


二、互联网企业未来的发展应该在监管下有序进行,避免出现垄断和无序竞争,并由此影响到国家一些经济政策的实施。


马云的外滩金融峰会讲话,所引起政府的担忧是,大资本、高科技公司、互联网大平台,会不会照葫芦画瓢,利用自己巨大的经济影响力去公开质疑和影响国家的一些重大经济政策和行业监管。这是国家此次反垄断的一个重要的政经宣示。


三、《反垄断指南》有利于互联网行业长期发展


国家的反垄断政策的实施短期会对互联网行业的发展造成一定的影响,但从长远看,有利于互联网行业回归技术创新、产品研发、用户体验、内容价值等行业的核心竞争壁垒。


因为,信息技术进步是互联网繁荣的底层驱动力,那些具有核心技术能力、研发实力与独特经营与内容优势的互联网公司将会拥有更好地发展前景。同时,具备企业服务、企业赋能等独特能力的中小互联网公司也将获得良好的发展机会。


回顾互联网行业发展路径:巨头凭借资本优势通过投资并购形成寡头竞争成为常用策略。


12月14日,国家市场监管总局对阿里、阅文和顺丰的3起未依法申报违法实施经营者集中案作出行政处罚决定。

将各领域的投资并购纳入有效的监管体系内,能够为有特殊技术或产品的中小互联网公司创造更广阔的发展空间。目前核心聚焦领域主要为对经济安全有较大影响的互联网金融领域。


国家监管的目的是希望行业能得以健康长久的发展,而不是打压并阻碍某些互联网巨头公司的发展。未来监管的政策重点应该还是会放在如何规范互联网巨头,使其不滥用集中地位,损害消费者权益,而不是放在阻碍垄断地位的形成。


阿里和美团只要不滥用其地位获取离谱的超额利润,不强行阻碍竞争者进入,应该还是能继续保持其目前的市场地位。


总之,《反垄断指南》对于规范互联网企业的经营行为,创造公平的竞争环境,具有重大意义,为互联网行业的良性发展指明了正确的方向。


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